Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160 утвержден административный регламент осуществления Рострудом федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Действовавший ранее, утверждённый приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, признан утратившим силу (приказ Минтруда России от 13.06.2019 N 400н)
Новым регламентом определены:
1) порядок осуществления Рострудом и его территориальными органами — государственными инспекциями труда в субъектах РФ мероприятий по:
- госнадзору в установленной сфере деятельности;
- обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности;
2) сроки и последовательность действий, а также порядок взаимодействия с работодателями в процессе осуществления госнадзора.
Предметом госнадзора является:
1) соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности:
- выплаты зарплаты и расчета при увольнении;
- оплаты отпусков;
- соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
- обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда;
2) выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав граждан.
Госнадзор может осуществляться в отношении:
- работодателей — юридические лица либо физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с гражданами, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вступившие в трудовые отношения с гражданами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;
- работников — граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вступившие в трудовые отношения с работодателями.
Новым регламентом закреплены права и обязанности уполномоченных должностных лиц Роструда и ГИТ, а также работников и работодателей.
Регламентом также определен исчерпывающий перечень документов, которые могут быть истребованы у работодателя в ходе проведения проверок.
Периодичность проведения плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска должна быть:
- для категории высокого риска — один раз в 2 года;
- для категории значительного риска — один раз в 3 года;
- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет;
- для категории низкого риска — не проводятся.
При этом в случае отсутствия решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя должна считаться отнесенной к категории низкого риска.
При проведении плановых проверок работодателей государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). При этом в распоряжении или приказе на проведение плановой проверки указываются реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), который будет использован при проведении плановой проверки.
Регламентом определена также процедура проведения плановых и внеплановых проверок.
При этом продолжительность каждой проверки не должна превышать:
- по общему правилу — 20 рабочих дней;
- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Результатом осуществления госнадзора согласно Регламенту могут быть:
- акт проверки;
- акт о невозможности проведения проверки;
- обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений;
- предписание о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности;
- предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- предписание о запрете использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- протокол об административном правонарушении;
- направление в правоохранительные органы и в суд других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии со статьей 357 Трудового кодекса РФ.